生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他人類(lèi)活動(dòng)提供且被使用的貨物和服務(wù)貢獻(xiàn)，可分為物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)產(chǎn)品?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道”。這是從制度上落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑的重要舉措。

　　民族地區(qū)大多處于我國(guó)大江大河的上游和涵養(yǎng)地，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品不僅承載生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還承載各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中形成的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，蘊(yùn)含各民族共有共享的歷史和文化記憶，具有重要的社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。因地制宜拓展民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在規(guī)范價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，挖掘、顯化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，優(yōu)化制度環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化協(xié)同共進(jìn)，使民族地區(qū)的綠水青山不斷釋放綜合價(jià)值，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，為推動(dòng)民族地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　規(guī)范價(jià)值核算，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，首先必須回答“價(jià)值幾何”的問(wèn)題。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。當(dāng)前，我國(guó)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方面已取得積極進(jìn)展，但仍存在核算口徑單一、結(jié)構(gòu)識(shí)別不足等問(wèn)題，尤其對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的文化服務(wù)功能、社會(huì)功能的衡量較為薄弱。要圍繞破解“難度量”問(wèn)題，深化生態(tài)產(chǎn)品理論內(nèi)涵研究，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系、制定核算規(guī)范、形成衡量標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和政府考核等提供依據(jù)。核算民族地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，要立足民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)的特點(diǎn)，在優(yōu)化計(jì)量技術(shù)的同時(shí)，拓寬核算范疇與維度。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，整合多學(xué)科力量，對(duì)民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量及其所蘊(yùn)含的文化特質(zhì)進(jìn)行辨識(shí)，構(gòu)建涵蓋自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性等多重屬性的生態(tài)產(chǎn)品名錄庫(kù)，使文化底蘊(yùn)與歷史傳承成為核算框架中除經(jīng)濟(jì)、生態(tài)外的重要構(gòu)成要素，優(yōu)化要素權(quán)重、拓展測(cè)量指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)產(chǎn)品在傳承文化、增進(jìn)認(rèn)同等方面價(jià)值的系統(tǒng)測(cè)度。

　　多維度賦能，挖掘、顯化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。在規(guī)范價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要環(huán)節(jié)在于“價(jià)值如何表達(dá)”以及“如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值”。民族地區(qū)要因地制宜，從展現(xiàn)、提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等方面著力。一是探索“生態(tài)+文化”模式，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，梳理當(dāng)?shù)匕l(fā)展脈絡(luò)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和民族聚居空間記憶，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，鼓勵(lì)盤(pán)活工業(yè)遺址、古村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育、文化、旅游等價(jià)值。二是持續(xù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈溯源、線上展示平臺(tái)等技術(shù)手段，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品透明度與消費(fèi)者信任度，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的廣泛傳播。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品，要借助產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)要素整合與組織優(yōu)化；對(duì)于準(zhǔn)公共生態(tài)空間，要側(cè)重于稀缺資源的優(yōu)化配置，即通過(guò)功能分區(qū)、動(dòng)態(tài)管理與分級(jí)服務(wù)，將生態(tài)文化空間的獨(dú)特性轉(zhuǎn)化為可持續(xù)利用的資源；對(duì)于公共屬性較強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)品，要在堅(jiān)守公益屬性的前提下，引入專(zhuān)業(yè)力量參與長(zhǎng)期治理，使文化傳承、生態(tài)保育等公共目標(biāo)獲得穩(wěn)定的制度支撐。

　　優(yōu)化制度環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)并非單一產(chǎn)品層面的技術(shù)問(wèn)題，而是嵌于制度環(huán)境之中的系統(tǒng)性工程，對(duì)民族地區(qū)而言，更需兼顧地域發(fā)展差異與多元文化共生等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)路徑上，應(yīng)圍繞“主體協(xié)同、要素流通、品牌整合、空間聯(lián)動(dòng)”的邏輯理路構(gòu)建支撐體系。一是建立權(quán)責(zé)清晰的多元協(xié)同機(jī)制，要按照“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益”“誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的原則，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果納入地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等考核評(píng)價(jià)體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)組織在各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的職責(zé)，通過(guò)規(guī)范化合作，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與，使民族地區(qū)各族群眾切實(shí)從中受益。二是健全生態(tài)產(chǎn)品要素化、資產(chǎn)化的市場(chǎng)交易體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，在清晰產(chǎn)權(quán)邊界內(nèi)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與服務(wù)權(quán)等科學(xué)分置，提高生態(tài)資源流通效率與透明度，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，在市場(chǎng)交易中顯化和實(shí)現(xiàn)綠水青山價(jià)值。三是打造具有民族地區(qū)人文特色的區(qū)域生態(tài)公共品牌，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與信用框架下整合各類(lèi)生態(tài)文化資源，形成“母品牌統(tǒng)領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)子品牌百花齊放”的品牌架構(gòu)模式。如，在貫徹落實(shí)《黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》過(guò)程中，包括青海、寧夏、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)在內(nèi)的9個(gè)?。▍^(qū)）以服務(wù)構(gòu)建黃河國(guó)家文化公園“一廊引領(lǐng)、七區(qū)聯(lián)動(dòng)、八帶支撐”總體空間布局為前提，分類(lèi)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等4類(lèi)重點(diǎn)功能區(qū)，涌現(xiàn)出各具特色的生態(tài)文化品牌。四是加強(qiáng)跨區(qū)域“文化—生態(tài)”廊道協(xié)同建設(shè)，沿各民族共生共榮的重要文化脈絡(luò)與生態(tài)通道推進(jìn)聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)空間尺度上的協(xié)調(diào)增值。

　　【作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“共同富裕視角下民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)23CMZ023）階段性成果?！?/p>