美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》5日到期。該條約是2019年美俄《中導(dǎo)條約》失效后兩國間唯一的軍控條約。在俄方提議延期的情況下，美國要聽任條約到期失效嗎？條約失效意味著什么？美俄還能達(dá)成新的軍控條約嗎？

　　為何不回應(yīng)俄方提議

　　根據(jù)美國會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、共和黨人吉姆·里施等眾多美國鷹派人士的言論，美國未公開回應(yīng)俄延期條約的提議有兩大原因。

　　一是，美方認(rèn)為無法核實(shí)俄羅斯在過去3年間是否遵守條約。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，俄羅斯承諾繼續(xù)遵守該條約對(duì)核彈頭、導(dǎo)彈和發(fā)射裝置的數(shù)量限制，但暫停執(zhí)行條約中庫存數(shù)據(jù)交換和現(xiàn)場(chǎng)核查等關(guān)鍵條款。美國隨后采取同樣做法。2024年，美國務(wù)院稱，俄羅斯“可能已經(jīng)超過”該條約對(duì)已部署核彈頭數(shù)量的限制。

　　此外，據(jù)美媒報(bào)道，俄方延期提議中并不包括重新激活該條約中有關(guān)數(shù)據(jù)交換和現(xiàn)場(chǎng)核查的條款。在美方看來，僅延長(zhǎng)條約期限而不恢復(fù)核查機(jī)制，“無異于獎(jiǎng)勵(lì)俄羅斯”。

　　二是，美方認(rèn)為該條約延期將限制美國發(fā)展戰(zhàn)略核力量，延遲美國調(diào)整核戰(zhàn)略的“決策時(shí)間”，使美國未來大規(guī)模調(diào)整核力量、強(qiáng)化核威懾變得更加困難。在大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，該條約已不符合甚至損害美國家安全利益。

　　美國知名保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)研究員羅伯特·彼得斯稱，該條約失效將使美國擺脫束縛，能在無需部署更多導(dǎo)彈、轟炸機(jī)或潛艇的情況下，為美國洲際彈道導(dǎo)彈部隊(duì)配備更多核彈頭，以增強(qiáng)自身核威懾。

　　美國“國防優(yōu)先”組織高級(jí)研究員詹妮弗·卡瓦納發(fā)表文章認(rèn)為，特朗普政府聽任該條約失效，“最令人擔(dān)憂的潛在解釋或許是……總統(tǒng)及其顧問已經(jīng)計(jì)劃突破條約目前針對(duì)彈頭和發(fā)射裝置的上限，或者突破條約其他限制和要求”。

　　條約失效意味著什么

　　美俄是旗鼓相當(dāng)?shù)暮舜髧?，有?bào)告顯示，兩國核武數(shù)量占世界核武總量約87%。綜合美歐專家和媒體分析，該條約失效可能意味著美俄“核克制”的終結(jié)，勢(shì)將加劇美俄核關(guān)系的不可預(yù)測(cè)性和不穩(wěn)定性，系統(tǒng)性放大全球核風(fēng)險(xiǎn)誤判、核軍備競(jìng)賽和核武器擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，俄美將可不受限制地?cái)U(kuò)充和升級(jí)核武庫，兩國都有能力在其導(dǎo)彈和轟炸機(jī)上裝載比目前更多的核彈頭或擴(kuò)充運(yùn)載系統(tǒng)。不少專家說，沒有條約限制，兩國部署的戰(zhàn)略核武庫實(shí)際上可在短期內(nèi)翻一番。美俄還可能重新將核試驗(yàn)提上日程。

　　其次，不確定性和不信任加劇，一旦發(fā)生危機(jī)，局勢(shì)急劇升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)增大。許多分析人士指出，缺乏限制和透明度將使雙方意圖更難捉摸，雙方的核戰(zhàn)略都更有可能受到不確定性和最壞情況評(píng)估的驅(qū)動(dòng)，從而增加新一輪軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，核威脅言論可能更頻繁地被用作政治脅迫工具，侵蝕冷戰(zhàn)后軍控體系賴以建立的脆弱基礎(chǔ)。美國馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院研究員艾瑞爾·彼得羅維奇在美國《外交政策》上指出，該條約失效將直接影響美國盟國對(duì)核風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知以及美國延伸核威懾政策的可信度。

　　最后，條約失效還向世界發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)：核大國正在放棄克制，進(jìn)一步回歸無限制競(jìng)爭(zhēng)。這可能會(huì)加深有核國家和無核國家之間的分歧，削弱《不擴(kuò)散核武器條約》的公信力，導(dǎo)致中小國家安全感下降，國際秩序進(jìn)一步滑向叢林法則和碎片化。

　　會(huì)達(dá)成新的軍控條約嗎

　　特朗普今年1月接受美國《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，他不擔(dān)心美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期，并表示雙方會(huì)達(dá)成新協(xié)議。特朗普說，“如果它到期了，那就到期吧”，“我們會(huì)達(dá)成一項(xiàng)更好的協(xié)議”。

　　美國媒體指出，即使在較為穩(wěn)定的政治環(huán)境下，從零開始談判一項(xiàng)新條約也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。不論是技術(shù)性工作還是外交斡旋以及一定程度的互信，目前條件都不具備。

　　美國一些右翼人士還主張，如果談判新的軍控條約，應(yīng)該涵蓋不受這一條約限制的俄羅斯其他核武系統(tǒng)，如俄正在研發(fā)的核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈和魚雷。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》近日也發(fā)表評(píng)論指出，美國計(jì)劃在“金穹”框架下加速發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了核戰(zhàn)略環(huán)境的復(fù)雜性。

　　據(jù)美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站5日?qǐng)?bào)道，美國和俄羅斯正就繼續(xù)遵守《新削減戰(zhàn)略武器條約》進(jìn)行談判。