英國政府近日宣布，將永久性地把英格蘭地區(qū)本科生學(xué)費(fèi)與通脹掛鉤，并擬對國際留學(xué)生學(xué)費(fèi)征收6%的附加費(fèi)，用于資助本國學(xué)生。這是十多年來英國首次對高等教育經(jīng)費(fèi)體系進(jìn)行重大調(diào)整，引發(fā)不小爭議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將學(xué)費(fèi)與通脹掛鉤雖有助于緩解成本壓力，但無法解決英國高?！板X荒”背后的財(cái)政結(jié)構(gòu)性問題。

　　過去十多年，英國高校支出增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入增長。自2017年以來，本科學(xué)費(fèi)上限一直維持在9535英鎊（1英鎊約合1.33美元），而高通脹環(huán)境下的能源、薪資、維護(hù)及設(shè)備成本持續(xù)攀升，疊加政府撥款減少及留學(xué)生政策趨緊，多所大學(xué)不得不削減課程、合并學(xué)院，甚至裁減教職人員。英國業(yè)內(nèi)人士警告，若經(jīng)費(fèi)長期吃緊，高校的教學(xué)與科研質(zhì)量都將面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)英國教育部日前發(fā)布的《16歲以上教育與技能白皮書》，英格蘭地區(qū)本科學(xué)費(fèi)上限將在未來兩年內(nèi)隨通脹自動(dòng)上調(diào)，此后將通過立法實(shí)現(xiàn)長期聯(lián)動(dòng)。預(yù)計(jì)學(xué)生學(xué)費(fèi)每年平均將上漲數(shù)百英鎊。

　　英國政府同時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的大學(xué)才有資格提高學(xué)費(fèi)。教育大臣布麗奇特·菲利普森在議會(huì)表示，此舉旨在“確保學(xué)費(fèi)物有所值，提升教學(xué)質(zhì)量，并更好地服務(wù)英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技能需求”。

　　英國高校界有觀點(diǎn)認(rèn)為，這項(xiàng)調(diào)整具有合理性。英國高校聯(lián)盟首席執(zhí)行官薇薇恩·斯特恩表示，學(xué)費(fèi)與通脹掛鉤“有助于阻止高校財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化”。她說，十年來大學(xué)運(yùn)營逐漸陷入困境，“如果英國希望重振經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力，大學(xué)體系必須先站穩(wěn)腳跟”。倫敦威斯敏斯特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授弗朗茨·布沙認(rèn)為，調(diào)整學(xué)費(fèi)是為了“讓體系得以維持運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　英國高校聯(lián)盟的分析顯示，即使考慮學(xué)費(fèi)上調(diào)，英國高校在2025年至2027年間仍將面臨約22億英鎊的資金缺口。教職工養(yǎng)老金和保險(xiǎn)成本上升、科研撥款削減以及國際學(xué)生生源減少，都將抵消高校部分收入增長。

　　把英格蘭地區(qū)本科生學(xué)費(fèi)與通脹掛鉤的同時(shí)，英國政府?dāng)M對國際留學(xué)生學(xué)費(fèi)征收6%的附加費(fèi)，用于資助英國本土學(xué)生的生活補(bǔ)助。此舉引發(fā)英國高校和在英留學(xué)生團(tuán)體的強(qiáng)烈反對。

　　英國外國留學(xué)生事務(wù)委員會(huì)在一份聲明中指出，英國此舉“既不公平，也不可持續(xù)”。聲明說，國際學(xué)生為在英學(xué)習(xí)的投入巨大，有理由期待學(xué)費(fèi)被用于提升自身學(xué)習(xí)和生活體驗(yàn)，而非“為他人埋單”。該機(jī)構(gòu)警告，附加費(fèi)造成的國際學(xué)費(fèi)上漲可能削弱英國高等教育吸引力，影響英國整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年英國高校共有73.2萬名國際學(xué)生，占全國大學(xué)生總數(shù)的近四分之一。布沙指出，英國大學(xué)長期依賴國際學(xué)生收入補(bǔ)貼本國教學(xué)，但這一模式正受到簽證收緊和來自中國、印度等主要生源國留學(xué)需求放緩的雙重沖擊。“如果這部分收入減少，本科教學(xué)的成本將超過高校實(shí)際收益。對國際學(xué)生征收附加費(fèi)帶來的新增收入也將被抵消?！?/p>

　　蘇格蘭大學(xué)聯(lián)盟前副主任羅賓·麥卡爾平認(rèn)為，英國高校的真正挑戰(zhàn)，是如何在財(cái)政可持續(xù)性與教育公平之間找到新的平衡?！案咝ｓw系正陷入‘為生存而漲價(jià)’的惡性循環(huán)，而非朝著質(zhì)量和包容性的方向發(fā)展?！?/p>

　　斯特恩呼吁，英國應(yīng)從國家戰(zhàn)略高度重新規(guī)劃教育投入結(jié)構(gòu)。“真正的改革在于明確大學(xué)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的長期角色，恢復(fù)教育體系的公共屬性?！?/p>